ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Дерендяева, 23, каб.222, г.Киров (обл.), 610000, т/ф: (8332) 64-54-30

e-mail: opko43@opko43.ru, www.opko43.ru

Р Е З О Л Ю Ц И Я

круглого стола на тему

«О размещении объектов строительства  в районе Дворца пионеров (Мемориал)»

Дата проведения: 28 января  2014 г. в 15.00 ч.

Место проведения: г. Киров (конференц-зал библиотеки им. А.И. Герцена).

Модераторы: Бурков Николай Аркадьевич

Количество участников: 63 человека.

В январе 2014 года Общественная палата Кировской области с участием представителей Правительства Кировской области, Законодательного Собрания Кировской области, администрации города Кирова, прокуратуры г. Кирова, департамента строительства и архитектуры Кировской области, Управления Роспотребнадзора по Кировской области, представителей общественности, членов региональной Общественной палаты и других участников провели круглый стол на тему:  «О размещении объектов строительства  в районе Дворца пионеров (Мемориал)».

Причина возникновения обозначенной тематики связана с тем, что на территории земельного участка с кадастровым номером 43:40:000374:1 (Дворец Пионеров (Мемориал), ограниченном улицами  Сурикова, Некрасова, Попова, Калинина) администрация области и администрация города Киров планируют силами инвестора начать строительство ряда спортивных сооружений. На день проведения круглого стола начаты подготовительные работы

Жители города Кирова, общественность выражают своё несогласие со строительством в парковой и мемориальной зоне объектов капитального строительства, наносящего урон зеленым насаждениям территории. Вместе с тем жители призывают администрацию города спроектировать, привести в надлежащий вид и возвести на месте стадиона и пустыря открытые спортивные сооружения (футбольное поле, волейбольную площадку, баскетбольную площадку, тренажеры), оборудовать лыжную и беговую дорожки.

Вопрос о застройке на территории Дворца пионеров является частью более общей проблемы озеленения города, которая в последние годы по инициативе граждан неоднократно рассматривалась общественной палатой (комиссия по вопросам окружающей среды и природопользованию март 2013, круглые столы Общественной палаты 18.04.2012 г., 13.06.2013 г.). В ходе обсуждения проблемы, в частности, отмечалось:

- городская Дума и администрация города отводят земли, занятые зелеными насаждениями под цели, не связанные с их функциональным назначением, изменяют их принадлежность к градостроительным зонам рекреационного и природоохранного назначения; обеспеченность горожан зелеными насаждениями общего пользования с 6,1 кв.м. (декларировано генеральным планом) в условиях полного отсутствия работ по созданию парков и скверов постоянно уменьшается. Почти во всех парках города планируется строительство объектов капитального строительства, что содержит риск ликвидации парков, как таковых. Например, в результате принятого Городской Думой решения об изменении функциональной зоны в районе парка Победы она уменьшилась с 12,3 га до 8 га, что при нормативной площади городского парка 10 га означает фактическую его ликвидацию. В связи с этим была подвергнута сомнению и цифра по количеству числящихся парков – 16, которую в условиях отсутствия инвентаризации, незавершенности работ по землеустройству и лесоустройству невозможно подтвердить или опровергнуть;

-  администрация города не имеет перспективной программы развития зеленого хозяйства, проводимые мероприятия по реконструкции, обустройству объектов зеленых насаждений и уходу за ними носят косметический характер и не решают поставленную генеральным планом задачу доведения количества зеленых насаждений с 6,1 до 16 кв.м. на человека. По существу администрация игнорирует обязанности по выполнению генерального плана.

Резолюции круглых столов и решения комиссий содержат рекомендации органам местного самоуправления г.Кирова, в том числе:

- восстановить систему управления зеленым хозяйством г.Кирова с учетом современного законодательства;

- запретить перевод земельных участков из рекреационных зон в иные зоны, а также из ценных рекреационных зон (Р1, Р3) в менее ценные (Р2,Р4);

- подготовить и утвердить перспективный план зеленого строительства по обеспечению показателей зеленых насаждений общего пользования согласно генеральному плану и обеспечить его выполнение, включая полноценное финансирование;

- запретить строительство сооружения на территории Дворца мемориал, благоустроить территорию;

- органам местного самоуправления не выдавать разрешения на перевод зеленых зон в зоны застройки.

Формирование и предоставление земельных участков под будущее строительство осуществлялось в соответствии с земельным и градостроительным законодательством.

Решением Кировской городской Думы от 29.08.2012 № 5/4 но результатам публичных слушаний внесены изменения в Правила землепользования и застройки в части установления на территории в границах улиц Калинина. Сурикова, Некрасова, Попова двух территориальных зон «Р-9. Зона парков и физкультурно-оздоровительных комплексов», «ЦД-1. Зона учреждений культуры и искусства».

Решением Кировской городской Думы 29.05.2013 №14/429.05.2013 внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципальной) образования «Город Киров» и установлены на территории в границах улиц Калинина, Сурикова, Некрасова, Попова (земельный участок с кадастровым номером 43:40:000374:1) трех территориальных зон «ЦД-1. Зона учреждений культуры и искусства». «Р-2, Зона зеленых насаждений общего пользования» «Р-9. Зола парков и физкультурно - оздоровительных комплексов». Для зоны Р-9 предъявляются требования но условиям обеспечения удельного веса озеленённой территории в границах территории застройки не менее 40%. Публичные слушания проводились с 15.03.2013 по 17.05.2013.

Земельные участки, которые были предоставленные застройщику в соответствии со статьями 30. 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, находятся в собственности Кировской области. ООО «Терра-Спорт» заключены договоры аренды с департаментом государственной собственности Кировской области от 08.05.2013.

В общественных слушаниях о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, организованных органами местного самоуправления, приняло участие 157 человек, из них 127 человек высказалось в поддержку внесенных предложений, 30 – против.

В период октябрь 2013 – январь 2014 гг. инициативной группой граждан микрорайона подготовлено обращение в органы государственной власти Кировской области, местного самоуправления г. Кирова и в администрацию Президента РФ о недопустимости строительства объекта на данном земельном участке, под которым подписались более 4,2 тыс. человек.

Начавшиеся работы по установке ограждения и подъездов, завозе строительных материалов выполняются в рамках выданного территориальным управлением по Ленинскому району ордера на производство земляных работ.

Прокуратура г. Кирова, проверившая законность процедур предоставления земельного участка и общественных слушаний, нарушений законодательства не установила.

Обсудив проблему строительства спортивного комплекса на земельном участке, отведенном для размещения Дворца пионеров (Мемориал), с учетом информации, полученной от представителей Правительства Кировской области (Кузнецов А.Б., Перминов В.И., Кислухина И.А.), администрации г. Кирова (Драный Д.Н.), прокуратуры г. Кирова (Новоселов Д.И.) подавляющим большинством голосов были приняты следующие рекомендации:

1. Правительству Кировской области, администрации г. Кирова:

1.1. Отказаться от реализации инвестиционного замысла и проекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000374:1, предоставленном Дворцу пионеров, ограниченному улицами Сурикова, Некрасова, Попова, Калинина.

1.2. Создать согласительную комиссию с участием представителей общественности для рассмотрения предложений об альтернативном месте и инвестиционном замысле строительства предлагаемых спортивных объектов. На период работы комиссии подготовительные работы прекратить.

2. Городской Думе, администрации г. Кирова:

2.1. Внести изменения в Правила землепользования и застройки, исключающие перевод территориальных зон, занятых зелеными насаждениями общего пользования, в зоны с разрешенной застройкой объектами капитального строительства, а также запрещающие уменьшение границ земельных участков, занятых парками скверами, садами;

2.1. Разработать и реализовать программу зеленого строительства с доведением уровня озеленения территории до показателей и в сроки, определенные генеральным планом.

2.3.  Подготовить и реализовать план благоустройства парковой зоны у Дворца  к 70-летию победы в Великой Отечественной войне.

2.4.  Подготовить материалы и инициировать внесение Дворца пионеров (Мемориал) в единый государственный реестр объектов культурного наследия.

  

Ведущий круглого стола                                                              Н.А. Бурков